2024年《政府工作報告》提出，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。人力資源是第一資源，是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和使用者。人力資源服務業(yè)作為連接勞動者和用人單位的橋梁，有助于推動形成“人力資源-新質(zhì)生產(chǎn)力-現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的深度融合和良性循環(huán)，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，人力資源服務業(yè)能夠發(fā)揮匹配人力資源市場供需的作用，搭建融通政府、高校、企業(yè)、社會組織等機構(gòu)的引才、育才、薦才平臺，助力專業(yè)型、國際型、復合型等各層次各類別人力資源的優(yōu)化配置，通過教育培訓、人才評價、職業(yè)指導等方式促進人力資源開發(fā)和素質(zhì)提升，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快新質(zhì)生產(chǎn)力供給。

另一方面，人力資源服務業(yè)通過建立健全和踐行行業(yè)服務標準，提供高質(zhì)量專業(yè)化服務，促進人力資源市場秩序規(guī)范、保護勞動者權(quán)益，形成涵養(yǎng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源供給的良好生態(tài)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。推動人力資源服務業(yè)躍升，能更好地賦能新質(zhì)生產(chǎn)力形成，強力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，助力實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。培育和壯大人力資源服務業(yè)，可以從人力資源服務業(yè)的規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)調(diào)發(fā)展四個方面發(fā)力：

多措并舉擴大市場規(guī)模。推進人力資源服務機構(gòu)的設立培育，圍繞服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，積極引導各類市場主體獨資或者聯(lián)合設立人力資源服務機構(gòu)；支持政府與市場主體、市場主體之間聯(lián)合設立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園；面向制造業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)體系較為成熟的產(chǎn)業(yè)以及智能網(wǎng)聯(lián)新能源、新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，設立細分專業(yè)的人力資源服務機構(gòu)。強化人力資源服務機構(gòu)發(fā)展保障，可采取財政獎補、稅收優(yōu)惠、發(fā)放租賃公共物業(yè)補貼等措施減輕初創(chuàng)人力資源服務機構(gòu)運營負擔；支持建立人力資源服務機構(gòu)孵化培育基地，并建立健全支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的公共服務機制。

聚焦重點優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。重點推進龍頭企業(yè)和細分專業(yè)服務機構(gòu)建設，通過財政獎補、上市扶持、政府購買服務等方式，支持培育一批人力資源服務的龍頭機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用；針對性培育細分領域人力資源服務機構(gòu)，比如，可在裝備、材料、電子等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈培育從事人力資源測評、人力資源大數(shù)據(jù)分析應用、人力資源軟件支持等人力資源服務細分領域領軍企業(yè)，引領行業(yè)更加專業(yè)精進、服務更加精準高效。著力推進科技型人力資源服務機構(gòu)建設，鼓勵和支持人力資源服務機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設成為人力資源服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。

加大投入引導創(chuàng)新驅(qū)動。加大人才培養(yǎng)投入，對面向人力資源服務業(yè)開展教育培訓的人才培訓基地、實訓基地等給予經(jīng)常性補貼；對從事人力資源服務業(yè)達一定年限、取得一定職業(yè)資格或職稱等級的人員給予職業(yè)技能提升補貼；支持行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)開展市場化、專業(yè)化的人才技能評價服務，加大對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展所需、急需人才的培養(yǎng)力度。加大業(yè)務創(chuàng)新投入，拓展人力資本精細開發(fā)、人力資本產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)務領域，支持人力資源服務機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術創(chuàng)新服務模式、擴大服務覆蓋面，不斷適應新質(zhì)態(tài)相關產(chǎn)業(yè)需求；支持舉辦人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展活動，定期開展人力資源服務業(yè)創(chuàng)新成果案例評選和宣傳，支持舉辦人力資源服務博覽會、行業(yè)論壇以及人才供需對接交流會等專業(yè)活動，為行業(yè)企業(yè)成長精進及交流合作提供必要支持。

凝聚合力保障協(xié)調(diào)發(fā)展。強化政府監(jiān)管和自律監(jiān)管，嚴格貫徹執(zhí)行《勞動法》《人力資源市場暫行條例》《人力資源服務機構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)對人力資源服務機構(gòu)的監(jiān)管要求，加強對落實社會保障制度的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范人力資源市場秩序、保障勞動者權(quán)益；引導行業(yè)協(xié)會及相關組織制定行業(yè)自律規(guī)范，與政府形成監(jiān)管合力。加強標準引領和質(zhì)量支撐，支持人力資源服務行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構(gòu)參與制定人力資源服務行業(yè)標準、團體標準和公司標準，加大標準宣傳和推廣，定期開展標準化培訓，推進標準貫徹實施；建立健全人力資源服務機構(gòu)信用評價體系，加強行業(yè)信用分類分級管理，持續(xù)營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者：資本市場學院? 溫演馳 曾維新 陳其姝 邢洋）