突出就業(yè)優(yōu)先，服務好企業(yè)和勞動者

我市先后出臺一穩(wěn)三促20條、穩(wěn)崗返還補貼、企業(yè)用工補貼等系列政策，今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)55035人，完成省定年度目標的110.1%，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三年多來，全市已累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.4萬人。

一是暢通企業(yè)和勞動者供需對接渠道。把服務企業(yè)招工和群眾求職作為重中之重，開展“千名人社干部進萬企”“人社局長三進”（進校園、進市場、進直播間）等系列活動，組建人社用工服務專員隊伍，“一對一”動態(tài)收集發(fā)布企業(yè)用工需求，依托各級人力資源市場、零工市場、公共招聘網站、外出招聘對接等免費為企業(yè)和群眾服務。今年以來，市縣兩級已舉辦各類專場招聘會507場，基本實現了“周周有招聘、天天有直播”。為了提升勞動者職業(yè)技能，我市還積極爭取入選了全國新業(yè)態(tài)新模式技能培訓重點聯系城市，全省僅4家。公布快遞員、汽車代駕員等36項新業(yè)態(tài)技能培訓職業(yè)（工種）目錄，1-10月已開展補貼性技能培訓3.3萬人次。三年多來，已累計開展培訓34.9萬人次。

二是抓實高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。實施高校畢業(yè)生“啟航揚帆計劃”，組織開展畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，推出“人才夜市”“千人實習實踐團”、推送公開信和政策清單等十項措施，發(fā)布8700多個機關事業(yè)崗位招考招聘計劃，募集就業(yè)見習崗位6922個、大學生實習實踐崗位8729個。招募“三支一扶”基層大學生數量居全省首位。面向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等，組織“就業(yè)援助月”“春風送崗行動”，常態(tài)化問需求、送崗位、抓培訓，1-10月幫扶失業(yè)人員再就業(yè)12636人，完成年度目標的114.9%。幫扶困難人員就業(yè)3943人，完成146.04%，努力為重點群體提供不斷線的就業(yè)服務。

三是農村勞動力就業(yè)集成改革走在全省前列。為了幫助更多農民就地就近、就業(yè)增收，我市在全省率先開展農村勞動力就業(yè)集成改革。創(chuàng)新搭建縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心134個、村級就業(yè)服務站4998個，開展“村級零工超市”試點，把崗位推薦、需求收集等服務送到群眾家門口。在全省率先開展城鄉(xiāng)公崗擴容提質行動，因地制宜開發(fā)護林員、快遞代辦員等30余種特色公崗，今年新開發(fā)崗位51887個，新上崗群眾4.1萬人，在崗總人數達到7.8萬人，在群眾增收、基層服務、社會治理等方面發(fā)揮了多重作用。為了解決老百姓冬冷夏熱、“馬路邊上找活干”的難題，今年將零工市場建設列入全市民生實事，按照“九有六服務”標準，在全市12個縣市區(qū)的城區(qū)、20個中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)全部建立公益性零工市場，讓勞動者更體面、更有效地找到活、掙到錢。11月1日，全省農村勞動力就業(yè)工作集成改革現場推進會在我市召開，實地觀摩推廣德州經驗做法。

四是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實“五敢”部署，大力實施“樂創(chuàng)德州十大行動”，設立1000萬元專項資金支持畢業(yè)生等“五類人員”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全省率先推出創(chuàng)貸+商貸+政府補貼“一套手續(xù)、一站放款”的特色服務模式，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸、穩(wěn)崗擴崗貸等11.7億元。通過稅費減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、輔導培訓等措施，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。

五是大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。在全省率先開展行業(yè)“職能發(fā)揮年”專項行動，出臺促行業(yè)高質量發(fā)展十項措施，推出12個創(chuàng)新發(fā)展獎補資金項目，成立全市人力資源服務行業(yè)協(xié)會，積極引進培育領軍機構和行業(yè)人才，3月份成功舉辦京津冀魯人力資源服務論壇暨省會經濟圈人力資源一體化發(fā)展推進會，新引進落地6家國內知名機構。截至9月底，全市人力資源服務機構總數達到598家，行業(yè)規(guī)模躍居全省上游，能夠為企業(yè)和勞動者提供完備的職業(yè)介紹、技能提升、素質測評、管理咨詢等系列服務。

兜牢社保底線，增強群眾獲得感

一是抓擴面，精準有力推進應保盡保。以農民工、個體靈活就業(yè)人員等為重點，實施精準擴面“五大行動”：“參保全覆蓋”“拉網篩查”“情聯心接”“擴面提質”“起底清零”，開展“社保政策進萬家”系列活動，采取大數據分析比對、上門宣傳對接等方式，大力推動精準擴面。截至10月底，全市職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保分別達到82.8萬人、60.3萬人、78.3萬人，較2022年底分別凈增5.4萬人、5.4萬人和4萬人，三項險種擴面完成率均居全省前列，將更多職工群眾納入了社保保障范圍，也為保發(fā)放打下了堅實基礎。

二是提待遇，更好保障群眾基本生活。堅持發(fā)展成果由人民群眾共享，待遇保障水平不斷躍上新臺階。今年同步調整企業(yè)和機關退休人員養(yǎng)老金，總體上調幅度約4.23%，增發(fā)補發(fā)養(yǎng)老金4.68億元，受益群眾27.1萬人。失業(yè)金由每人每月1530元上調至每人每月1638元，增加108元。全面上調一至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準。今年1-10月共發(fā)放三項社保待遇122.5億元，同比增長9.2%。

三是增便利，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗。落實社保“延、返、補”系列政策，采取“免申即享”模式，為7100余家市場主體發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼、擴崗補助等8020萬元，受益職工22.3萬人。全面推行待遇領取資格“靜默認證”，為129萬群眾“零打擾、無感知、不跑腿”完成認證，認證率達到98%。持續(xù)推進社?？ㄒ豢ㄍū忝窆こ?，全市持卡人數達到527萬人，簽發(fā)電子社?？?53萬張。

堅持引育并舉，持續(xù)壯大人才隊伍

一是引才數量質量創(chuàng)歷年新高。打造區(qū)域領先的人才政策體系，實施“三年十萬大學生興德”計劃，推出“德州千企百校行”“名校師生德州行”“博士招募令”等創(chuàng)新舉措，在17所高校建立引才工作站，帶領2193家企業(yè)走進77所高校招才引智，今年1-10月已引進青年人才3.1萬人，同比增長15%。在全省首次統(tǒng)籌征集發(fā)布事業(yè)單位博士引進計劃199人、企業(yè)博士需求148人，全市新引進博士141人，創(chuàng)歷年新高。為產業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了有力人才智力支撐。

二是專業(yè)人才規(guī)模大幅增加。大力發(fā)展技工教育，10月23日成功爭取省政府新批復1所技師學院，技工院校達到23所，新增泰山產業(yè)技能領軍人才2人、國務院特貼人才4人、齊魯首席技師9人，全市技能人才總量達到65萬人，從基層一線職工中挖掘選樹了王曉菲、程平、孫一倩等優(yōu)秀高技能人才代表。組織事業(yè)單位招聘、衛(wèi)生、經濟等30多項、12萬多人次的考務工作，打造了德州“陽光考試”工作品牌。

三是人才服務效能顯著提升。在全省率先建立“四級”人才服務專員制度，成立首家高層次人才服務聯盟，開發(fā)“德才碼”，發(fā)放“德州惠才卡”，人才服務專業(yè)化、數字化水平快速提升，1-10月為7671名專項人才發(fā)放薪酬補助、生活安家等補貼1.02億元。成功爭取中國農科院小麥及玉米產業(yè)專家工作站落戶德州，成為全國唯一設立雙產業(yè)工作站的城市。

一是在拓展崗位渠道上持續(xù)用力。一方面，精準拓展市場性崗位。圍繞企業(yè)招聘和大學生求職需求，精準搭建溝通對接平臺，常態(tài)化開展“千企百校行”“人才夜市”“周五招聘會”等招聘對接活動，今年以來市縣兩級聯動舉辦招聘會507場，發(fā)布企業(yè)用人需求7.2萬人次。在17所高校建立引才工作站，在28家重點企業(yè)建立“大學生就業(yè)實習實踐基地”，帶領2193家企業(yè)走進77所高校，促成人才對接2.1萬人次。另一方面，全面落實公共崗位招聘計劃。堅持各類招考招聘要能招盡招、早招快招。2023年事業(yè)單位8月底前已基本完成主體招聘?！叭б环觥庇媱澱心既藛T9月份已到崗服務。

二是在全覆蓋聯絡服務上持續(xù)用力。出臺《德州市2023年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動實施方案》，通過建立實名臺賬，開展“敲門式”就業(yè)幫扶，一對一征集就業(yè)需求，對有就業(yè)意愿的畢業(yè)生，提供“1131”服務，即提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會，促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。通過努力，我市離校未就業(yè)畢業(yè)生聯系服務率已達到100%。

三是在就業(yè)實習實踐上持續(xù)用力。緊抓大學生返鄉(xiāng)契機，積極開展在校大學生實習實踐活動，讓高校學子近距離接觸企業(yè)，提高就業(yè)技能。今年在全市范圍內征集了781家用人單位，8729個崗位需求，截至目前已實際到崗2618人。同時還舉辦了“千名大學生實習實踐出征儀式”，在全市范圍內開展“學子家鄉(xiāng)行”活動22場，組織1270名德州籍大學生參觀城市建設、產業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)，進一步提升大學生對家鄉(xiāng)的了解，吸引青年人才回德就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

焦方兵：一方面針對廣大企業(yè)的發(fā)展需求，在惠企政策落實、人才用工保障、勞動關系協(xié)調、政務服務優(yōu)化等方面拿出了一系列實招硬招。另一方面，針對廣大群眾的“急難愁盼”問題，銳意改革創(chuàng)新，破解堵點難點。

比如，為給城鄉(xiāng)居民提供就近便利的服務，市人社局打造了“十五分鐘人社服務圈”，通過政銀合作，借助銀行基層網點資源優(yōu)勢，延伸人社線下服務網絡，在全市開設400多個業(yè)務聯辦網點，提供30多項人社高頻服務，服務群眾200余萬人，實現了人社服務“多點可辦”“就近能辦”。

比如，針對廣大打零工勞動者的求職需求，市政府將零工市場建設列為今年的民生實事，在全市建設了32家零工市場，包括12處縣級、20個中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)零工市場，實現了“有人管、有場地、有信息發(fā)布處、有對接處、有休息處、有停車場、有飲水處、有公交、有衛(wèi)生間”的九有建設標準，全方位提供六項服務，即提供用工對接、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、困難援助、權益維護等基本公共服務，讓群眾更體面、更方便地找到活、掙到錢，到目前已促進零工對接3.6萬人次。

又如針對領取社保待遇人員，市人社局優(yōu)化提升社保待遇資格認證模式，最大限度整合匯聚跨行業(yè)、跨部門、跨領域的信息數據，利用先進智能算法，建立分析模型，對領取人員開展個性化精準“數字畫像”，以“零打擾”方式，完成了全市129萬人的資格認證工作，認證率達到98%以上。讓廣大群眾足不出戶即可實現“無感認證”，避免了原來現場認證所帶來的大量時間、經濟成本和事務性麻煩。

李春嶺：今年以來，全市社保待遇水平調整呈現出三個特點。

一是覆蓋廣。社保待遇上調覆蓋養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三大險種。養(yǎng)老保險方面，今年同步調整企業(yè)和機關退休人員養(yǎng)老金，總體上調幅度約4.23%，受益群眾27.1萬人。失業(yè)保險方面，自10月1日起，上調失業(yè)金標準，月人均增加108元，同比增長7.1%。工傷保險方面，對一至四級工傷職工，每人每月分別按175元、165元、155元、145元的標準增加。對生活完全不能自理、大部分不能自理、部分不能自理的工傷職工生活護理費每人每月分別提高到3535元、2828元、2121元。

二是力度大。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗援企力度。前10月累計為企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險各項援企穩(wěn)崗補貼8020萬元，惠及全市7100余家用人單位、22.3萬名職工。其中，為6654家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還6720萬元，為2429家企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補貼133.2萬元，為289家企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助173.2萬元，惠及1732名職工，為5854名企業(yè)職工發(fā)放技能提升補貼993.7萬元。

三是速度快。2023年穩(wěn)崗返還政策落地行動迅速，成為全省首個落實到位的市。為了高效做好基本養(yǎng)老金調整工作，我市主動作為、積極準備，扎實做好信息維護、程序調整、待遇測算、資金籌備等相關準備工作。相關政策明確后，我市迅速行動、強抓落實，比規(guī)定時間提前5天完成了待遇調整任務，廣大退休人員得到了看得見、摸得著的實惠。